聚焦 | 七省“十五五”规划：氢能如何落子？

随着河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要对外发布，全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部出炉。

各省份“十五五”规划纲要根据党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议和各省级党委制定的“十五五”规划建议编制，阐明各省份经济社会发展目标和路径，其中涉及氢能的相关内容备受关注。本文整理了北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江七个省份的情况，具体如下：

第十三篇 加快绿色转型 全面建设美丽北京

第三章 着力构建新型能源体系

坚持减气、少油、净煤、增绿，强化能源供给消费协同转型，严控化石能源规模，全面提升可再生能源安全可靠替代能力，建成坚强韧性、清洁低碳、智能高效的新型能源体系。

一、加快能源结构增绿提质

深入推进化石能源减量发展。稳妥推动天然气减量替代，推进气电 由主体性电源向基础性、调节性电源转型。加快“油换电” “油换氢”，年替代汽柴油量力争提升到300万吨左右。坚持非必要条件下不使用燃煤，有序推进剩余农村煤改清洁能源，巩固平原地区无煤化成果。确保煤炭和汽柴油消费达峰。

全力扩大绿电进京规模。深化与内蒙古、吉林等地区能源合作，建设东北松辽清洁能源进京项目，投产西合营-房山等 500千伏下送通道工程，外调绿电规模力争达到 650亿千瓦时，力争到“十五五”末年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。

积极推动可再生能源扩量提质。制定可再生能源开发利用规划指引，完善目标引导机制和可再生能源电力消纳责任权重考核机制。全面推广第五立面光伏发电，优化风电开发布局，力争新增光伏、风电发电装机200万千瓦。统筹推进地热资源开发，因地制宜发展生物质能，推动实施乌兰察布绿氢进京项目，建设一批制加氢一体站，加快氢能发电、供热等场景示范落地。

第六节 构建新型多元的能源供给体系

推动氢氨醇全产业链发展。以具备资源条件优势的工业园区、新能源基地为重点，形成工业副产制氢和可再生能源制氢为主的氢能供应体系，探索建设区域性、规模化高纯氢供应中心。构建高效经济氢能储运体系，探索开展掺氢天然气管道、纯氢管道等试点。在晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊沿线合理规划加氢站分布，打造清洁能源运输专线。拓展氢能在燃料电池汽车、工业替代和能源领域应用，积极发展氢能重卡。推广甲醇重卡和甲醇燃料应用，布局绿色“氢氨醇”一体化项目。

第十节 促进新型能源体系和现代化产业体系深度融合

做好现代能源经济文章，推动能源纵向延伸产业链条、横向耦合先进高载能产业，实现能源资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势。

建设现代煤化工示范基地。加强煤化工产能调控，淘汰低效产能，推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。稳步推进煤炭分质分级利用、新型煤焦化工及下游材料开发，支持煤炭液（气）化、芳烃提取、碳基材料等技术研发和工业化利用，推动焦化副产物深加工、煤层气合成高端化工产品，深化论证中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目。推动煤化工与绿电、绿氢、生物质、CCUS等耦合发展。提升焦化全产业链效能，推动焦化副产品向碳基新材料、精细化工产品延伸。

促进电碳算产一体发展。以拓展“人工智能+”能源应用场景为重点，提升能源领域人工智能创新应用水平，推动智能算力与绿电协同发展。以“绿色能源+绿色算力+服务器制造+数据服务”为方向，加快绿色算力新型基础设施建设，推动与分布式新能源、储能协同布局，推动算电协同试点项目建设，支持算力设施开展绿电直连。支持人工智能大模型创新发展，拓展“人工智能+煤矿、+电网、+新能源、+煤电”应用场景试点示范，强化人工智能技术赋能节能和碳排放管理，促进人工智能与能源产业深度融合。

促进清洁能源科学消纳。开展核能在供热、工业、医疗等领域综合利用先行示范。科学布局绿色燃料项目。建设兴安盟—大连输绿醇管道和赤峰—锦州输绿氢（氨醇）管道。大力发展“新能源+绿色燃料、算力设施、冶金石化、海水淡化”等绿电直连应用，探索“新能源+”产销一体化模式，促进就近就地消纳，力争“十五五”末新增清洁能源电量覆盖年度全社会新增用电量。

立足产业基础和技术优势，加快清洁能源产业扩链强链，建成核能、海陆风电、绿氢、储能等先进装备制造基地，培育智慧融合的能源科创产业新高地。

做实绿氢产业。推进氢能在高速公路等场景应用，完善基础设施建设，推动绿色氢氨醇“制储运加用”示范应用和全链条发展，打造绿色氢能及氢基能源中心，加快形成产业集聚效应。

加强能源交流合作。持续推动能源基础设施跨境互联，加强与俄罗斯在油气资源、核能等方面合作，推动与蒙古在煤炭资源等方面合作。深化与吉林、黑龙江、内蒙古、新疆在氢能、煤炭、新能源领域合作，共建能源输送通道。加强与能源央企战略合作。

推动新能源产业跨越式发展。坚持超常规、大规模、跨越式发展思路，聚焦高质量开发、高水平消纳、高价值转化，加快新能源产业集成式发展、集群化布局，持续壮大新能源装备制造产业链，重点实施 “电源绿色转型升级、‘绿氢＋’产业培育、特高压外送通道、储能提升和绿能园区建设提速”五大工程，实现“投资、产值、装机、全社会用电量、非化石能源消费”五大跃升，奋力打造全国重要的绿色能源产业基地。

加速发展氢能及新型储能产业。按照 “一区、两轴、四基地”的氢能产业中长期发展整体规划布局，聚合全域优势资源，创新挖掘拓展应用场景，稳步推动绿氢在工业、能源、交通等领域替代应用，培育氢能行业领军企业，形成初具规模的产业集群。围绕促进新能源消纳型储能、电力保障型储能和电网支撑型储能等方面，着力构建规模化、多元化的新型储能高质量发展体系。

聚焦吉林省“绿氢＋”等产业优势，推动绿氢 “制储输用”全链条发展，有效促进新能源消纳利用，按照 “西部供能、中部消纳、东部调节”联动布局，实施绿氢全链攻坚、能源安全供给、集约高效配置、储能灵活充裕、发展生态完善等重点任务，打造国家绿色能源产业高地。到2030年，初步建成具有“三新一强”特征的新型能源体系。

强化多元能源保障。加快储煤基地建设，提高应对煤炭市场波动和突发事件能力，保障煤炭安全稳定供应。加强油气供应能力，加大省内油气勘探开发投入，通过中俄、庆铁原油管道加强对俄和大庆石油资源引进，通过天然气管网加强海外气源引进。通过完善 “煤炭、油气、电力”三大供应主体，构建 “煤电油气多能互补、风光氢储多元协同”的能源安全供应格局，形成 “传统能源托底、新能源增量、跨区域互济”的三维保障框架。

拓展能源外送通道。全力推动“吉电入京”特高压外送通道建设，加快建设省内配套火电及新能源项目，实现高比例新能源外送，提升我省新能源在全国范围内优化配置能力。探索研究绿氨、绿色甲醇跨区输送，利用 “陆运＋海运”“管道＋海运”方式拓展国内沿海城市和东亚、欧盟市场，推动受端能源结构优化调整，进一步带动我省新能源资源消纳，持续促进我省 “绿氢＋”产业发展。加快充换电基础设施建设。完善电动汽车充换电基础设施网络布局，加快补齐高速沿线、农村乡镇等区域充换电基础设施建设短板，推动城市群充电设施互联互通，着力提升公共充换电站运营服务质量，推广智能有序充电和车网互动技术，强化运维体系与安全管理，全力打造 “覆盖广泛、智能便捷、安全有序”的高质量充换电基础设施网络体系。

深化“绿电＋消纳”模式。科学研究制定绿电直连相关方案，营造经营主体竞相开发新能源的浓厚氛围。迭代完善氢能“1+N”政策体系，推动新能源开发向以氢基绿能为主的非电利用、产业耦合转变。拓宽新能源直供模式适用范围，重点支持绿氢化工、钢铁冶金、算力设施等领域新增负荷，推动建成松原、辽源、四平３个国家级零碳园区，实现新能源规模化开发、就地转化和产业互促相协同。

加快能源绿色低碳转型。严格控制新增非电用煤，持续推进工业窑炉清洁能源替代和散煤治理，实施煤炭消费安全可靠有序替代。推动实现煤炭和石油消费达峰。开展零碳园区建设，推动绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿电直供模式落地。推广 “以绿制绿”模式，实施可再生能源制氢氨醇等规模化非电利用，培育绿色氢氨醇产业链，增强绿电就地消纳能力。到2030年，全省煤炭消费量控制在9500万吨以内，煤炭消费占比控制在58％左右。

实施重点行业节能降碳工程，推动电力、石化、建材、有色等行业开展节能降碳改造，引导传统产业探索深度脱碳路径，推动算力设施、5G基站用能效率提升，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。

实施园区节能降碳工程，加快建设七台河江河融合绿色智造产业园区、绥化安达经济开发区精细化工产业园等国家级零碳园区，打造一批省级零碳园区，培育数字化能碳管理中心，通过绿电直连、新能源接入增量配电网等形式探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。推动黑河市、哈尔滨经开区国家碳达峰试点建设。

加大煤矿瓦斯抽采利用，加强煤炭清洁高效利用，合理调控石油消费，推动实现煤炭和石油消费达峰，到“十五五”末，力争年度新增清洁能源覆盖全社会新增用电量，单位GDP能耗累计下降10%左右。实施减碳科技创新行动，发挥绿色低碳先进技术示范引领作用，聚焦能源转型、低碳零碳工艺流程再造、资源节约集约与循环利用等领域，加快开发适用于高寒地区的前沿技术，支持二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术研发和示范应用。